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中国发展网“十四五”(-年)时期，是“两个百年梦”转承交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。今年以来，青岛西海岸新区紧紧围绕让居民生活更加美好这一奋斗目标，以推动高质量发展、加快建设现代化经济体系为两大主线，搭建“主体、专家、民意”三个平台，凝心聚力、群策群力，超前科学谋划新区“十四五”发展。
——优化顶层设计，规划高质量发展新蓝图。编制好“十四五”规划，要立足新区区情和发展实际，把握规律、着眼长远、统筹兼顾，坚持高质量发展第一要务，提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，给社会良好预期，激励全区上下努力奋进。一是统筹全局，做到产业定位与地区发展相得益彰，产业是地区发展的支撑。产业定位应与当地经济社会发展规划相契合。二是科学布局，做到产业分布与城乡建设融合发展、共融共兴。既要注重产业分布空间与区域功能划分相适应，又要注重产业分布规模与配套公共服务相适应。三是优化格局，做到产业发展与生态环保融合共进。发展生态环保型产业是大势所趋。产业发展应与生态环保规划深度融合。
——践行国家战略，构建开放型现代化经济新体系。构建现代化经济体系需要围绕新模式、新平台、新业态、新领域、新优势，从提升经略海洋能力、融合创新发展、“一带一路”建设、区域开放布局、自由贸易试验区改革等方面协同推进。全力实施海洋强国战略，致力海洋科技创新、创新海洋生态保护举措、创新海洋经济发展路径，打造海洋强国战略新支点；巩固提升军民融合创新发展的“四梁八柱”，深化平台融合、领域融合、区域融合“三融”发展模式，建设军民融合发展“试验田”；深入推进“一带一路”建设，以自由贸易区为抓手探索新机制、构建新平台，形成与经济发展新形势相适应的开放和合作新模式、新格局。
——搭建工作主体平台，发动各功能区、各部门全面参与。发展规划涉及面广、工作量大，面对深刻变化的外部形势，需要全区各功能区、各部门高度重视、精心组织、系统谋划、密切合作。新区建立由管委分管领导任召集人的区“十四五”规划编制工作联席会议制度，办公室设在区发展和改革局，统筹总体规划、32个专项规划和23个重大前期课题研究，定期调度各单位工作进展情况。各大功能区、各镇(街道)和承担新区“十四五”课题研究、专项规划编制任务的部门、单位，也相应成立工作班子，负责本区域和本部门、本行业的课题研究、规划编制工作。
——搭建专家咨询团队平台，深入研究未来发展重大问题。结合新区经济社会发展实际，整合国家省市区经济社会类专家，挑选出符合新区“十四五”规划编制工作的专家，组建以熟悉区情的区内专家为主体、省市专家为辅助、国家级层面专家为拔高提升的专家咨询团队。专家咨询团队具有多层次、全覆盖、来源广等三个方面的特点：一是国家、省、市、区四个层面的专家都有，既有熟悉区情的本土专家，又有能拔高到国家甚至国际顶级层面的专家学者；二是全方位覆盖各领域的专家，既包含“十强产业”专家，也包括区域经济、城市规划、产业发展、工程管理、外经贸、人口等方面的知名专家；三是专家来源丰富多样，既有国家级研究院的知名专家，也有高等院校的学者、区内“十强产业”企业家、站在咨询一线民间专家。按照“共建、共享、开放”的原则使用和管理咨询专家团队，协调区内各相关单位共同使用和管理专家库，根据实际需要适时调整专家库成员。今年9月，新区“十四五”规划专家咨询工作站挂牌成立，入站专家随时对“十四五”规划编制过程中的前期课题研究、专项规划编制发展思路及前沿性、技术性问题等提出意见建议，同时对各专项规划编制部门提供智力支持。
——搭建汇聚民意平台，广泛听取群众意见诉求。规划需要接地气，不能忽视市场主体的声音，应听取来自市场一线的意见建议，体现发展规划编制坚持问题导向、开门编制的理念。一是吸收企业家、行业协会负责人参与规划编制研究。通过“座谈＋问卷”的方式，搭建市场主体参与平台，及时了解、吸收企业对未来五年新区发展最真实的声音，让企业家权益更有保障，也让发展规划更贴合市场创新需要。二是多渠道、更大范围听取基层群众呼声。在规划编制过程中，坚持顶层优化设计的同时，更加注重决策的科学化、民主化，通过多种渠道，并运用信息化手段，创造更多更便捷的意见表达渠道，更大范围更加充分的听取民意。围绕日常基层调研中群众对新区经济社会发展一些领域提出的意见和诉求，尤其是一些反应集中的问题，力求列入重点研究序列，在“十四五”期间加快解决。(青岛西海岸新区孙琰)
来源:中国发展网
