今日要闻贯彻落实一优两高战略部

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近年来,作为三江源地区重要的生态屏障、水源涵养地及国家公园体制试点县,玛多县委、县政府深刻认识生态文明建设和环境保护重大意义,深刻认识保护生态环境与建设的紧迫性和艰巨性,深刻认识加强生态文明建设的重要性和必要性,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,把生态环境保护优先理念贯穿于经济、政治、文化、社会和生态文明建设各方面和全过程,处理好发展与保护的关系,认真履行生态环境保护与建设职责,牢固树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境。省委十三届四次全会和州委十二届五次全会相继提出“一优两高”发展战略和贯彻落实意见,玛多县委、县政府坚决扛起生态保护的责任,坚守“生态环境质量只能变好,不能变坏”的底线,推进生态文明建设向纵深发展。

(一)提高政治站位,坚决扛起生态文明建设政治责任。一是县委、县政府牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实党中央国务院生态文明建设重大决策部署,扎实推进“五四”及“一优两高”战略要求,结合“两学一做”学习教育,深入学习领会习近平总书记生态文明建设重要战略思想,特别是习近平总书记对“四个扎扎实实”重大要求,将“生态保护第一”作为一切工作的出发点和落脚点,奋力推进“生态立县”战略,坚持以生态保护优先理念协调推进经济社会发展,紧紧围绕环境保护目标任务,着力在组织领导、责任落实、资金投入、项目实施、政策保障等方面下功夫、做文章,切实加大生态文明制度改革、环境治理力度,以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,筑牢生态安全屏障。二是引导全县上下深刻认识生态环境面临的严峻形势,吃透中央、省州关于环境保护的政策精神,深入贯彻落实好党的十九大和全国、全省环境保护工作会议精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立社会主义生态文明观,坚持人与自然和谐共生,践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,加快形成绿色发展方式和生活方式。三是认真落实领导干部任期生态文明建设责任制,将玛多生态保护作为当前最大的政治,坚定生态自信、增强生态自觉、实现生态自强。县委、县政府牢固树立抓生态环保就是抓发展,抓生态环保就是讲政治,抓生态环保就要具备更高能力的理念,将生态环境保护纳入重要议事日程,同经济社会发展、民生改善同谋划、同安排、同落实、同考核,做到重要工作“一把手”亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,扎实推进落实生态文明制度建设和生态领域改革。四是县乡两级党委、政府进一步提高政治站位,严格落实“党政同责、一岗双责”,保持政治定力,把生态环保工作提升到“四个意识”特别是核心意识、看齐意识树得牢不牢的政治高度来看待,放在更加突出的位置抓细抓好,坚持问题导向,全力补短板,堵漏洞,提质量,将大气、水、土壤等环境质量“只能变好、不能变坏”作为环境保护责任的红线。依据《玛多县生态环境保护工作责任规定(试行)》,进一步明确党委、政府及有关部门环境保护工作职责,形成党政同责、一岗双责、权责明晰、齐抓共管的环境保护工作新机制。

(二)采取有效措施,全力推进黄河源园区国家公园建设。三江源国家公园体制试点以来,园区管委会坚决贯彻落实省州党委政府重大决策部署和三江源国家公园管理局工作要求,坚持问题导向,突出工作重点,强化责任担当,有力有序有效推进黄河源园区各项工作,管理体制趋于成熟,机构运行日益向好,管理水平不断提升,国家公园形象初步建立。一是组建新的管理体制。根据《三江源国家公园体制试点方案》和《三江源国家公园体制试点机构设置方案》,结合玛多县政府职能转变和机构改革,将县政府19个组成部门统一整合为15个,并调整划转编制55名,组建成立了黄河源园区管理委员会,内设综合(党群)部、规划财务部、生态环境和自然资源管理局,下设资源环境执法局和生态保护站,负责园区内外自然资源管理、生态保护、特许经营、社会参与和宣传推介等职责。园区内的3个乡(镇)政府加挂保护管理站牌子,增加相关保护和管理职能,由乡(镇)党委书记和乡(镇)长分别担任保护站站长、副站长。目前,机构运行顺畅,初步实现了构建“归属清晰、权责分明、监管有效的全新管理模式”改革要求,为实施好国家公园体制试点这一“天字号”工程提供了有力的体制机制保障。二是探索新的保护新模式。按照山水林草湖一体化管护的要求,深入贯彻落实生态管护“一户一岗”政策,制定了园区生态管护公益岗位设置实施方案,构建了“生态管护+基层党建+精准脱贫+维护稳定+民族团结+精神文明”六位一体的生态管护模式,组建了3个乡镇管护站、19个村级管护队和个管护分队,形成了“点成线、网成面”的管理体系,完成生态管护员专题培训8期,培训管护员人次。全县设置生态公益岗位名,其中园区内设置生态公益岗位名,实现“户均一岗”全覆盖的目标。三是全面落实新一轮草原奖补政策,组织开展自然资源本地调查、野生动物本地调查、草原确权承包登记、不动产登记、林权制度改革试点和全面推行河长制工作。四是扎实推进自然资源管理。认真开展国有自然资源资产体制试点工作,以玛拉驿村草原确权登记试点为基础,对园区内的草原资源、湿地资源、森林资源、地表水资源和野生动物资源等重要自然资源开展了本底调查,进一步摸清了园区内自然资源的类型种类、权属、位置、界址、数量、质量、保护状况等基本情况。为编制自然资源资产负债表、监测、评估、自然资源出让管理和收益征缴,健全国有自然资源资产管理体制,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责夯实了基础。

(三)促进行动自觉,全力抓好中央环保督察反馈问题整改。县委、县政府从讲政治、讲大局、讲担当的高度,进一步提高对环保督察整改工作重要性、紧迫性的认识,把全县生态环境保护建设作为贯彻习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求和省委“一优两高”治青理政新思路的重要实践,切实把思想和行动统一到党中央国务院和省州党委政府关于生态文明建设的决策部署上来,把整改工作作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题对待,“一把手”负总责亲自抓,坚持标本兼治、铁腕整改、力求长效,自觉地把生态环境保护建设和反馈意见整改工作扛在肩上,做到思想认识到位、工作部署到位、职责任务到位、检查落实到位。切实做到一个问题、一个方案、一个责任人、一抓到底,完成一个、验收一个、公开一个、销号一个,确保问题整改到位、取得实质成效,全面完成了19项整改任务。环保督督察问题整改“回头看”工作中玛多县涉及的6个问题已完成4项整改任务。

(四)严守生态保护红线,大力整治各类生态环境问题。一是全力推进生态保护项目建设。坚持保护优先,强化生态保护和建设工程实施,加大草原生态环境保护力度,大规模推进国土绿化,优化国土空间开发格局,全面提升自然保护区生态系统功能,严格实行禁牧、限牧。紧紧围绕节约优先、保护优先、自然恢复的方针,扎实做好湿地保护、湖泊群治理、生物多样性保护、环境综合整治、生态体验和环境教育、生态保护设施、管理能力建设等续建和新建项目实施工作,并按时间节点完成各项建设任务。建立和完善生态保护项目储备库。进一步提升生态环境治理和监测能力,加快产业结构调整,促进县域生态环境保护和社会经济全面发展。二是强化自然保护区管理。严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》《三江源国家公园条例(试行)》,持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动,依法依规核准自然保护区范围及功能区边界,理顺自然保护区管理机制,建立多部门联动的自然保护区监管执法责任制度,规范整顿扎陵湖-鄂陵湖等自然保护区内违法违规旅游开发活动。印发《关于禁止在扎陵-鄂陵湖、星星海自然保护分区开展旅游活动的通告》,在中新网、三江源国家公园

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